繼國內(nèi)多家媒體對唐山市玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)廢舊輪胎回收利用亂象進(jìn)行曝光之后,當(dāng)?shù)赜|目驚心的嚴(yán)重污染狀況引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,唐山市玉田縣也隨即緊急啟動(dòng)了排污企業(yè)污染整治工作。隨著綜合治理工作的不斷深入,為了改變玉田縣廢舊橡膠綜合利用企業(yè)小、散、亂及污染嚴(yán)重的不良局面,引導(dǎo)、規(guī)范廢舊輪胎綜合利用行業(yè)發(fā)展,玉田縣政府近日出臺(tái)了《廢舊橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃方案》,希望從根本上治理亂象,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該方案對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作及實(shí)施進(jìn)度做了詳盡的描述與規(guī)劃。當(dāng)然,規(guī)劃出來了,有了愿景,關(guān)鍵還在于執(zhí)行。玉田現(xiàn)象是否能夠根本轉(zhuǎn)變,已經(jīng)不僅是一個(gè)地域的問題,而是關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更是關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的大事。
窩洛沽鎮(zhèn)廢舊橡膠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
窩洛沽鎮(zhèn)現(xiàn)在廢舊橡膠企業(yè)310家,其中71家企業(yè)具有營業(yè)執(zhí)照,59家企業(yè)具有環(huán)保批復(fù),36家處于窩洛沽鎮(zhèn)橡膠工業(yè)園區(qū)內(nèi)。按照生產(chǎn)可分為加熱和非加熱兩種工藝,其中加熱企業(yè)50家,非加熱企業(yè)260家,加熱工藝主要包括_橡膠、內(nèi)胎生產(chǎn)、橡膠尼龍顆粒、橡膠鞋底等生產(chǎn)企業(yè),主要生產(chǎn)設(shè)備有軋膠機(jī)、密煉機(jī)、成型機(jī)、硫化機(jī);非加熱(物理方法)工藝主要包括輪胎分選分解、輪胎翻新、膠粉生產(chǎn)、鋼絲造粒等生產(chǎn)企業(yè),主要設(shè)備為分割機(jī)、下口機(jī)、膠粉機(jī)等。
存在問題
1、生產(chǎn)工藝落后,對環(huán)境污染嚴(yán)重。絕大多數(shù)企業(yè)采取粗放的生產(chǎn)經(jīng)營模式,_膠生產(chǎn)的工藝技術(shù)落后,環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位,已經(jīng)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
2、產(chǎn)業(yè)集中程度低。雖然玉田縣廢舊橡膠企業(yè)主要集中在窩洛沽鎮(zhèn),但_單個(gè)企業(yè)而言產(chǎn)能普遍偏低,小、散、亂特征比較突出。
3、技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)。除個(gè)別企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)不具備開發(fā)新產(chǎn)品能力,目前只有興宇公司等少數(shù)幾家企業(yè)擁有比較健全的技術(shù)機(jī)構(gòu),大部分企業(yè)基本上是低端產(chǎn)品、雷同產(chǎn)品,產(chǎn)品技術(shù)含量低,更新?lián)Q代步伐緩慢,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部惡性殺價(jià)競爭,危害行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)整體技術(shù)水平和裝備亟待提高。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
玉田縣希望通過1-2年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,基本完成產(chǎn)業(yè)整合、行業(yè)_企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的打造,實(shí)現(xiàn)廢舊橡膠綜合利用規(guī)范化、集約化、_化、清潔化發(fā)展。力爭到2015年末,全縣廢舊橡膠綜合利用行業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上;廢輪胎資源加工環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%;培育1家產(chǎn)值_十億元的_企業(yè);培育10家左右_億元的骨干企業(yè),使玉田縣成為__的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產(chǎn)_。
當(dāng)前重點(diǎn)工作
1、關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染企業(yè)
鑒于廢舊橡膠產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響,從保護(hù)環(huán)境、_人民身體健康的角度出發(fā),堅(jiān)決取締與居民區(qū)混雜或者沒有土地、環(huán)保、工商等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的廢舊橡膠企業(yè);從嚴(yán)整治與居民區(qū)混雜,符合距離要求,不影響居民正常生產(chǎn),且環(huán)保批準(zhǔn)手續(xù)完善的橡膠加工利用企業(yè),限期完成治理任務(wù),否則關(guān)閉取締;整合重組不影響民眾健康、具有_規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Α碛协h(huán)保處理設(shè)施和執(zhí)行制度的企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,做優(yōu)做強(qiáng)。
2、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施
督導(dǎo)廢舊橡膠綜合利用企業(yè)_做到環(huán)保達(dá)標(biāo),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。所有企業(yè)在生產(chǎn)以前_達(dá)到《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,環(huán)保設(shè)備_按實(shí)際需要建設(shè)完備,_有專人負(fù)責(zé)管理和操作,環(huán)保達(dá)標(biāo)責(zé)任_落實(shí)到個(gè)人,隨時(shí)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
3、積_整合企業(yè)入園發(fā)展
為了提高玉田縣廢舊橡膠產(chǎn)業(yè)的集中度,實(shí)現(xiàn)廢舊橡膠資源的環(huán)保、清潔、循環(huán)、綜合利用,將擴(kuò)建窩洛沽鎮(zhèn)橡膠工業(yè)園,在原有面積基礎(chǔ)上擴(kuò)建1000畝,首期500畝馬上啟動(dòng),用于接納整改后企業(yè)入園。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,培育_企業(yè)。利用園區(qū)平臺(tái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,加大技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣和自主研發(fā)力度,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
4、積_延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條
園區(qū)中的廢舊橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展_改變傳統(tǒng)的、粗放式的低端經(jīng)營模式,以深加工終端產(chǎn)品為目標(biāo),例如靜音地板、橡膠跑道、改性瀝青、翻新輪胎等,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高附加值化。在遠(yuǎn)期技術(shù)成熟前提下,還可以向環(huán)保型熱裂解方向發(fā)展,依靠創(chuàng)新,不斷拓展深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
治理進(jìn)度安排
1、集中整治階段(2013年6月至9月)
集中全縣力量,重點(diǎn)攻堅(jiān),按照“全面檢查,突出重點(diǎn),集中時(shí)間,重拳出擊,疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治”的原則,通過對廢舊橡膠輪胎加工利用企業(yè)進(jìn)行集中專項(xiàng)整治,使全縣廢舊橡膠輪胎加工利用行業(yè)污染得到有效治理,切實(shí)_環(huán)境質(zhì)量,_環(huán)境安全,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2、園區(qū)建設(shè)與企業(yè)整合入?yún)^(qū)階段(2013年7月至2014年12月)
發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門配合窩洛沽鎮(zhèn)政府抓緊啟動(dòng)橡膠工業(yè)園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及前期手續(xù)的跑辦工作,爭取在9月份實(shí)現(xiàn)首批整改達(dá)標(biāo)企業(yè)入園。到2013年底完成首期500畝開發(fā)面積,到2014年底完成全部1000畝開發(fā)面積。
3、構(gòu)建集群效益階段(今后1至3年)
通過1-3年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,基本完成產(chǎn)業(yè)整合、行業(yè)_企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的打造,實(shí)現(xiàn)廢舊橡膠綜合利用規(guī)范化、集約化、_化、清潔化發(fā)展。力爭到2015年末,全縣廢舊橡膠綜合利用行業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上;廢輪胎資源加工環(huán)保率達(dá)到95%;培育1家產(chǎn)值_過五億元的_企業(yè);培育10家左右_億元的骨干企業(yè),使玉田縣成為__的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產(chǎn)_。
4、完善產(chǎn)業(yè)鏈階段(長期)
要_改變廢舊橡膠利用行業(yè)高污染的現(xiàn)狀,_走循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線,利用玉田縣廢舊橡膠行業(yè)集中在窩洛沽鎮(zhèn)的有力條件,積_扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,同時(shí)培育_突出的上下游和配套的中小企業(yè),形成小企業(yè)為大集團(tuán)配套的合作形式。利用園區(qū)平臺(tái),通過技術(shù)推廣,加強(qiáng)高、精、尖項(xiàng)目建設(shè),大力推進(jìn)資源整合、實(shí)施扶大扶強(qiáng)、引導(dǎo)帶動(dòng)中小企業(yè)、實(shí)現(xiàn)互利協(xié)作,打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
培育_企業(yè)的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),提高資源加工利用水平,堅(jiān)持走高技術(shù)含量、高附加值的深加工發(fā)展路線,全面提升產(chǎn)品檔次和科技含量。從點(diǎn)到線,從線到面,組成園區(qū)內(nèi)外相互協(xié)同、上下游企業(yè)互為補(bǔ)充的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。